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強化企業主體責任落實 提升食品安全保障水平------《陜西省食品生產經營企業食品安全管理人員管理辦法》解讀

2018-10-11 16:32:09來源: 中國食品報網

   編者按:為進一步強化企業主體責任落實,加強食品安全監管,從源頭保障食品安全,陜西省食品藥品監管局近日出臺了《陜西省食品生產經營企業食品安全管理人員管理辦法》,提出食品生產經營企業要設置食品安全管理人員,并明確食品安全管理人員的責任和義務。據了解,陜西省是出臺食品安全管理人員管理辦法為數不多的省份,走在了全國前列。那么,食品企業為什么要配備食品安全管理人員?企業的食品安全管理人員主要做什么?企業的食品安全管理人員配備條件有哪些?對不稱職的食品安全管理人員監管部門又有哪些管理措施?帶著這些問題,記者日前采訪了陜西省食品藥品監管局相關負責人,對《辦法》進行解讀。

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  記者:請問食品企業為什么配備食品安全管理人員?

  答:民以食為天,食以安為先。食品安全與我們每個人息息相關,社會高度關注。黨的十九大明確提出“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”。強化食品安全治理,很重要的一點,就是食品生產經營企業要落實主體責任,從源頭為消費者提供合格、放心、安全的產品,這也是一個食品企業應有的道德準則。企業配備食品安全管理人員,可以更好的督促和推動企業強化質量管理,抓好產品質量。同時,《中華人民共和國食品安全法》等法律法規中也明確規定,食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員。從事食品生產經營活動,就要在法律法規的約束下進行。所以,企業配備食品安全管理人員,既是依法依規從事生產經營活動的體現,也是落實主體責任的應有之舉。

  記者:陜西省對食品生產企業配備食品安全管理人員有什么要求?

  答:全省目前有食品生產經營企業(戶)30多萬戶,企業的類型、規模等各不相同。所以,我們在制定《辦法》時也注意加以區分,明確食品生產經營企業根據可以根據不同類型、不同規模選擇配備專職或者兼職食品安全管理人員。比如,在食品生產企業方面,要求保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、特殊膳食食品、乳制品、食品添加劑、白酒、食用植物油、肉制品、調味面制品等食品生產企業應配備專職食品安全管理人員。這些企業有的產品類別屬于社會高度關注的品種,有的是生產工藝要求嚴、風險大的企業,必須要有專職的食品安全管理人員。在食品經營企業方面,規定大型餐館、供餐人數為500人以上的單位食堂、學校食堂(含托幼機構)、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業、食品連鎖經營企業及網絡食品交易第三方平臺提供者等,這些企業的規模和影響就決定了必須配備專職食品安全管理人員。而對其他食品生產企業、食品零售市場開辦者及其他食品經營企業則要求根據實際情況,配備專職或者兼職食品安全管理人員。

  記者:企業配備的食品安全管理人員應具備什么樣的條件?

  答:食品安全管理人員要承擔食品安全管理職責,所以,除了具備原則性強,無違法、違紀、失信等不良記錄條件外,還應當熟悉并正確理解國家相關法律法規及有關標準;具備食品安全管理工作實踐經驗,并在食品生產經營企業從事食品安全管理工作。具體來講,應掌握食品安全法律、法規、規章、規范性文件、標準;食品安全職業道德規范;食品安全專業知識;食品生產加工操作技能;食品安全管理技能;食品安全事故應急處置知識與能力等與食品相關的知識積累,這樣,他們才能更好的履行食品安全管理員職責。

  記者:企業的食品安全管理人員主要負責什么工作?有什么權利和義務?

  答:《辦法》明確了食品安全管理人員負責制定本企業食品安全管理制度并組織實施,推動本企業建立完善的食品安全保證體系,對本企業的食品安全工作負直接管理責任。并從人員培訓、健康管理、制度落實、安全檢查、事件處理等方面明確了食品安全管理人員應該承擔的11項職責。為了讓食品安全管理人員更好的履行職責,減少人為干擾,《辦法》明確提出食品安全管理人員依照規定履行職責,任何人不得干涉、阻撓。企業應為其提供必要的工作條件,支持其學習培訓。同時《辦法》對食品安全管理人員繼續培訓的時間、培訓渠道和配合檢查等方面提出明確要求。比如,食品安全管理人員每年完成不少于40小時的食品安全知識繼續教育;在監督管理部門開展監督檢查工作時積極配合,并如實提供有關情況;發現企業有違反食品安全法律法規行為或者存在重大食品安全隱患,所在企業拒不改正的,有權向監督管理部門反映或舉報等。

  記者:監管部門如何對食品安全管理人員進行管理?對不按規定配備食品安全管理人員的企業又如何處罰?

  答:《辦法》規定,食品安全管理人員在食品監督管理部門日常檢查的隨機監督抽查考核中不合格的,立即停止食品安全管理崗位工作,限期參加學習培訓或考試。考試仍不合格的,不得繼續從事食品安全管理崗位工作。食品監督管理部門應當向社會公布食品安全管理人員抽查考核結果,并記入食品生產經營企業信用檔案。各級食品監督管理部門有權對不履行職責或存在嚴重缺陷的食品安全管理人員向食品生產經營單位書面提出調換人員的意見。如果食品生產經營企業未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員的,《辦法》同時明確規定按《食品安全法》第一百二十六條進行處罰。該條第二款明確規定:“食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度,或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員;”“由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證”。這個處罰很嚴厲。

  食品安全治理是一個系統的大工程,需要全社會力量的共同參與。作為監管部門,真誠歡迎社會各屆積極參與食品安全治理工作,共同提升我省食品安全治理水平。并且提醒廣大消費者生活中遇到食品安全問題時,請及時撥打12331、12345投訴或就近向當地食品藥品(市場)監管部門反映。

  本報記者王京臣 通訊員張偉峰 張 鈺

 

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